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民生大改善
来源:  时间:2015年02月09日   作者:薛云松  邓德茂  李云  点击:
 

  改革和发展的终极目的在造福人民。新三年,县委、县政府始终把民生作为自己工作的最高目标,让每一个公民享受到改革发展的最大好处。县委书记欧阳锋在经济工作上高度慨括了新三年民生工作的五大变化:全面小康加快推进,民生投入力度不断加大,县财政75%以上支出用于民生事业;干部职工及离退休人员津补贴补齐、足额发放;教育、卫生、文化、科技、人才强县持续推进,高考升学率、新农合参合率连年上升,位居全市前列;“法治宜章”建设全面推进,加速推进我县治理体系和治理能力现代化;书香宜章正在形成,坚持举办“蒙泉讲堂”,“宣讲轻骑兵”获中宣部表彰,“双十”评选激励人心,“好人宜章”蔚然成风。

 

  ●从2014年7月1日起,县城乡居保中央财政补助基础养老金增加到70元,加上省、县地方财政增加补助的5元,参保老年居民每月至少可领到75元养老金。全县目前有60岁以上领取城乡居民养老待遇人员近6.5万人,新三年共发放城乡居保养老金近1.68亿元。

  ●3年来全县有146.55万人次领取新农合补助,受益面达89.6%;共支付补助金5.15亿元,人平住院补偿1644元。统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率为77.88%,农民得到最大限度的优惠。2012-2014年,全县农民参合率分别为99%,99.7%、99.9%。

  ●新三年,先后获“全国农村中医药工作先进县”称号、 “湖南省卫生应急综合示范县”称号、省级慢性病综合防控示范县。

  ●三年来,在城区投资2个多亿建设了四完小和思源实验学校,又大手笔投入抓实农村学校的提质,筹集资金2.235亿元实施了以农村学校为重点的系列校容校貌提质工程。

  ●新三年,县房地产历史遗留问题整治工作共集中整治、集中处罚、集中审批262宗案件,共涉及土地面积64384平方米、建筑面积310805平方米,共追缴税费5050万元,共为1275户居民办出了国土证、房产证。

  ●新三年先后投入1.97亿元,着力加强县乡村三级医疗卫生服务体系建设。

 

  县委书记欧阳锋说:要把民生大改善作为第一大事来看待,作为第一任务来推进,作为第一责任来落实。

 

  2012年,4月26日,全县三年民生大改善工作启动动员大会召开。县委书记欧阳锋要求,把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,要把民生大改善作为第一大事来看待,作为第一任务来推进,作为第一责任来落实。

  新三年,以县委书记欧阳锋为代表的新一届县委、县政府班子,打造“幸福宜章”,加大实施县“民生大爱行动”力度,县政府与22个乡镇和大约44个责任单位签订责任状,全县民生工作形成主要负责人亲自抓、分管副职具体抓、专门班子经常抓的工作机制和“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局,宜章民生工作连续多年受到省、市嘉奖。

  2012年,我县对照省为民办实事、市“民生100工程”要求,结合县情实际,分解成93项考核指标,其中省定考核指标16项,市定考核指标68项,自加9项县设民生项目,全年来“民生大爱行动”共投入资金10.55亿元,其中县财政配套资金达1.7122亿元,多配套资金992万元。2013年,省为民办实事、市“民生100工程”下达我县民生任务86项,我县自设项目11项,涵盖农村基础设施建设、社会保障、城乡建设、环境整治、网络通讯及科教文卫等诸多领域。全年我县“民生大爱行动”97项考核指标,因省市调整取消2项,其余95项全部顺利完成,其中超额完成36项。2014年,截止11月底,全县 “民生大爱行动”实际到位资金17.6010亿元,其中县财政配套2.0211亿元。96项考核指标中,顺利完成94项(其中超额完成37项),省市调整取消2项(新增通电话自然村、垦区危房改造)。

  三年来,民生大爱成就主要体现在:环境同治强力实施,新农村建设不断深入。住房保障持续加强。农村公路全面畅通。科技惠民日益便捷。教育教学全面改善。文化事业快速发展。卫生服务日趋专业。城乡就业不断扩大。能源变革不断深化。网络通讯全面覆盖。公共服务大力提升。食安体系不断完善。安稳体系日臻健全。

  对群众反映强烈的突出民生实际问题,迎难而上,立做力成,不遗余力。比如,县房地产历史遗留问题整治工作从2010年10月1日正式启动,目前,全县共集中整治、集中处罚、集中审批262宗案件,共涉及土地面积64384平方米、建筑面积310805平方米,追缴税费5050万元,为1275户居民办好了房产权证。寺山坪水库移民、德顺商贸城、林业新村等10余年未能办理房产手续的房地产项目证照问题得到有效解决,真正实现了“百姓得实惠、政府得税费、社会保稳定”的多赢局面。

 

  发展的目标在改善民生。“民生大爱行动”、“阳光行动”和“尊严行动”,普惠广大群众

 

  2014年2月24日,国家民政部李立国部长来我县调研社会救助工作,在调研座谈会上对我县民政工作予以表扬。

  2012年至2014年,县民政局大力实施“民生大爱行动”、“阳光行动”和“尊严行动”,取得了良好的惠民效果。县民政局被国家民政部评为“为民服务创先争优群众满意窗口”。

  新三年,建立完善了社会救助体系。城乡低保、五保供养保障水平不断提高,城市低保由2012年每人每月250元提高到2014年的330元,增长32%,月人均补助由2012年的223.15元提高到2014年的267元,增长20%。农村低保月人均补助由2012年的98.79元提高到2014年的132元。其中农村一类低保由2012年每人每月150元提高到2014年的165元,增长10%;农村二类低保由2012年的每人每月95元提高到2014年的120元,增长26.32%;农村五保户分散供养标准由2012年的2120元/年·人提高到2014年的2640元/年·人,增长24.52%。

  医疗救助制度全面建立,困难群众医疗难问题得到缓解。从2012年开始,医疗救助最高补助标准提高到3000元。救助人员不断增加。2012年实施城市医疗救助2950人次,农村医疗救助8849人次。到2014年,实施城市医疗救助13061人次,农村医疗救助27612人次;实施大病专项救助,重点救助患重大疾病困难家庭,从2014年开始对困难户家庭成员患重大疾病住院自负费用5—8万元(不含8万元)的救助1万元,8—10万元的救助2万元,10万元(不含10万元)以上的救助3万元;2014年对38名患重大疾病的困难对象救助48.17万元,对198名特困对象救助72.4万元。

  新三年,高度关注老年人生活状况,维护老年人利益。做好无固定收入高龄老年人津补贴发放工作。2012年为8846名80岁以上老人,发放高龄老年人津补贴共576万元,2014年发放高龄老年人津补贴612.2万元,覆盖率100%。制定出台了《关于对全县城乡65周岁及以上家庭经济困难老年人发放基本养老服务补贴的通知》,对全县1220名年满65岁以上家庭经济困难的失能、半失能老人每人每月发放30元的基本养老服务补贴。

  流浪乞讨救助工作扎实稳定开展。2012年至2014年,县救助站累计救助6537人次,未出现一例饿死、冻死、病死流浪乞讨人员的事件,未出现任何安全事故。孤儿(贫困儿童)得到妥善安置。2012年至2014年,养育孤儿425人,2014年分散供养和集中供养分别按每人每月600元、1000元的标准发放供养金,事实无人抚养困难儿童954人,每人每月安排165元救助资金进行妥善安置。

  2012年至2014年向上争取资金3.4亿元多元,有力促进我县民生保障事业发展。2012年至2014年,福彩销售达到6428.86万元,连续三年获全省和全市福利彩票销售工作先进单位。2012年,县委、县政府决定投资3000万元对烈士陵园进行提质改造,并将其列入县十大民生工程项目之一。

  我县从2011年7月启动城乡居保工作以来,60周岁以上参保的老年居民每月可领取55元基础养老金。从2014年7月1日起,该县城乡居保中央财政补助基础养老金增加到70元,加上省、县地方财政增加补助的5元,参保老年居民每月至少可领到75元养老金,增发养老金从2014年7月1日开始算起。为了让老百姓安心过年,2015年2月,该县将发放城乡居保养老金近1200万。截止目前,该县60岁以上领取城乡居民养老待遇人员近6.5万人,新三年共发放城乡居保养老金近1.68亿元。

 

  着眼长远抓教育。投入大手笔,育人重素质,教育质量稳步提高

 

  新三年,我县大手笔投入基础设施,学校面貌日新月异

  2012年,建设了四完小,2014年9月1日,思源实验学校又竣工投入使用,这两所学校高起点规划,高标准建设,总投资达2.3亿元,新增5000多个学位,大大缓解了城区大班额现象,提升了城区学校品位。

  三年来,又筹集资金2.235亿元,实施了农村学校校容校貌提质工程,在22个乡镇实施了校舍安全工程建设、合格学校建设、农村学校教师公租房建设、村级联校建设、农村闲置校舍改建幼儿园和增设附属幼儿园建设、薄弱学校改造建设、农村义务教育学校学生营养改善计划配套食堂建设等大小项目1000多个,全县学校面貌日新月异。三年来,还投资2054万元为学校科学配置教育装备仪器、电教设备、图书,不断完善学校教学生活设施,努力打造信息化校园、书香校园。

  大力度引培,青年教师逐渐增多。近三年,全县安置教育部直属师范大学免费师范毕业生14人、向社会招聘高中和幼儿教师73人、落实134名定向培养师范生岗位、招聘特岗教师363人,选送359名初、高中毕业生委托师范定向培养农村教师。我县免费师范生的选送力度一直是全市最大的,近三年的完成率都在200%以上。

  2012年8月27日至29日,县委、县政府组织开展“三让三归三师”主题集中学习活动。县委书记欧阳锋作重要讲话,要求全县教育系统立师德、强师能、正师风,致力于办出“让县委、县政府放心,让学校、学生尊重,让群众、家长满意”的教育。新三年,大力推动“三师”主题教育活动常态化、长效化。结合群众路线教育实践活动,巩固扩大“三师”主题教育活动成果,继续强化师德建设,引导广大教师终身献教、严谨执教、乐教善教,激发教育正能量,确保教育系统风清气正,涌现了一批先进典型。谭兰霞被评为全国模范教师、湖南省最可爱的乡村教师,并被省教育学会聘为全省班主任论坛专家。赵王贵被评为2013年度“郴州市最美乡村教师”,谭小金、曾现凤、李玲玲被评为特级教师。近三年,黄生良等46名教师先后被评为市级以上优秀教师、优秀教育工作者。

  教育的大投入、大改革,教师大引进、大提升,有力地促进了教育教学质量的提高,社会的满意度不断提升。课改大推进,教学质量节节提升,教研教改硕果累累,三年来,各类教学比武参加省市竞赛,获省特等奖9节、一等奖20节,市奖42节;参加教育教学论文、自制教具和研究性学习成果评选,获国家奖5项,获省奖1000余项,2个教研组、1名教研组长获评省级优秀。积极开展课题研究服务教育教学,18个省级教研课题结题。

  素质教育高歌前行。教育质量稳步提高。全县广大教育创新教育方式,大力倡导赏识教育,充分激发学生潜能,全县教育质量稳步提高。近年来,全县教学质量监测和初、高中毕业学业水平考试一次性合格率、优秀率年年攀升;高考本科上线人数、上线率屡创佳绩,严康敏同学、杨璇连续获得全市文科状元。

  三年来,大范围资助 ,助学覆盖千家万户。县委书记欧阳锋、县长王建球高度重视学生资助工作,带头对口资助贫困生。新三年,县学生资助管理中心和县教育基金会,资助学生力度从弱到强,资助资金从少到多,资助形式从单一到多元,已在各级各类学校建立起了较为完善的家庭经济困难学生资助体系,实现了从学前教育阶段到高等教育阶段学生资助全覆盖,每年资助金额达7000余万元。县学生资助管理中心因工作到位,成效显著,被确认为省级“A类合格单位”。被评为全市“学生资助管理工作先进单位”;生源地信用助学贷款工作在去年全省123个县级单位考核中排名14位,被评为“优秀”等级。

  世有教,方成规矩;子逢师,才为栋梁。宜章过去的发展得益于教育,宜章所出的人才得益于教育,宜章今后的长远发展还要依靠教育,宜章教育的明天一定会更美好。

 

  狠抓基础设施建设、医疗人才队伍培养,新农合保障水平和优质服务织就了全覆盖的健康惠民网

 

  2014年3月5-6日,省政府办公厅秘书四处处长宁资利率省发改委、省住建厅、省卫生厅等部门专程对宜章县乡镇卫生院进行调研,盛赞宜章医疗卫生工作勇于改革创新,在全省起到了率先示范作用。

  新三年先后投入1.97亿元,着力加强县乡村三级医疗卫生服务体系建设,新建县人民医院门诊综合大楼,全县22家乡镇卫生院均实施了1~2轮的卫生院改扩建项目建设,改造达标甲级村卫生室347所、改扩建乡镇卫生院11家,县中医医院正准备实施整体搬迁项目建设。19所卫生院已完成或正在实施公租房建设,总投资3952万元,新建公租房608套,总建筑面积33170m2。

  抓紧抓实人才队伍建设。高度重视卫生技术人才队伍建设,县委先后出台了系列文件,建立健全了卫生技术人才培养、引进、激励等系列长效机制。2012年来,全县共招聘168名高校毕业生充实到基层卫生院,目前全县副高以上职称的由2人增加到45人,主治医生由36人增加到283人,卫生院本科以上学历的由6人增加到277人,为全面提升基层医疗技术水平提供了人才支撑。2013年3月,对全县21个乡镇(中心)卫生院副院长共40个职位进行了公开竞聘,配齐配强乡镇(中心)卫生院领导班子,为全面提升卫生院管理水平提供了人才支撑。

  稳步提高新农合保障水平。选择了40个病种实行按病种付费模式改革,率先在全市启动大病保险试点工作,确保了新农合政策惠民利民。3年来全县有146.55万人次领取新农合补助,受益面达89.6%;共支付补助金5.15亿元,人平住院补偿1644元。统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率为77.88%,农民得到最大限度的优惠。2012-2014年,全县农民参合率分别为99%,99.7%、99.9%,农民参合积极性逐年提升。进一步调整完善新农合补助政策,加大重大疾病保障力度,重大疾病救治病种由2012年的15种增加到33种,并将新增18种病种按住院医疗总费用的80%予以报销。将14岁以内的儿童患急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病,每人每年最高补助金额提高到15万元,农村聋儿人工耳蜗植入抢救性治疗,按6.72万元/例予以报销。

  坚持以病人为中心的服务理念。近年来,宜章县组织开展了“以病人为中心、以质量为核心”的医院管理年、“三好一满意”、“平安医院”创建等一系列活动,全面推行了亲情化、人性化服务,做到尊重患者、关爱患者,视病人为亲人。

  深入开展健康宣传教育。 大力加强卫生行风建设。全力抓实对口支援工作,认真落实卫生惠民政策。先后开展了婚前医学检查、妇女病普查普治项目、新生儿疾病筛查、“小手牵大手”健康宣教进万家等惠民利民举措。对农村五保户因病在县、乡医疗机构住院的实行基本医疗费用全免,2012-2014年,全县共有10586人次五保户获益,免费金额为2935.65万元;落实结核病人、艾滋病的免费治疗政策,共对1044名结核病人、51名艾滋病人进行免费救治;为144名农村小儿先天性心脏病实行免费手术治疗,减免金额为34.56万元;2014年5月,启动了乡村医生签约服务试点,全县22个乡镇、1个社区村卫生室共与8.906万户家庭签约,截止目前,共为31.62万次提供了契约型服务,签约服务试点面达51.69%。继续实行农村孕产妇住院分娩补助政策、大力实施贫困家庭光明工程、帮助65岁以上老年人开展健康体检、各乡镇卫生院还通过开展送医送药、开出健康处方、免费接送患者等一系列的惠民措施。除全县统一制作卫生院的人员证件、门牌标识、规章制度,每所卫生院都设有食堂、澡堂、饮水机、电视等便民设备设施,乡镇中心卫生院还设有导诊台指导群众就医,有救护车的卫生院实行免费接送病人制度,2012-2014年共免费接送病人12.8万人次,减免费用1152万元。

  随着基础设施、人才、装备建设的逐步到位,全县医疗卫生服务水平大幅度提高,91%的患者就在本县范围内,63%的农民患者看病不出乡镇,基本实现了“小病不出乡、大病不出县、预防在基层”的目标。

 

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